俄罗斯央行近日发布一份草案框架，拟允许普通投资者在公共交易平台交易部分加密货币，但初期名单仅限于比特币（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）和Tether的USDT，XRP尽管表面符合资格却未被纳入。
俄罗斯央行于8月11日公布了该指令草案，提议允许非合格投资者通过经纪商、加密货币交易所或基金管理人购买数字资产，并设置严格的年度限额。央行在一份单独通知中表示：“我们正在为非合格投资者设定加密货币购买限额。通过每个中介机构——经纪商、加密货币兑换机构或管理人——他们每年最多可购买价值30万卢布的此类资产。”
草案明确列出了三种获准在公开交易所交易的代币：比特币、以太坊和Tether的USDT。央行将这份简短名单与本月签署的一项法律挂钩。通知称：“交易组织者有权允许在组织化交易平台上公开流通的数字货币清单（以下简称‘清单’）：比特币（Bitcoin）、以太坊（Ethereum）、Tether USDT（Tether USDT）。”
筛选标准是流动性和市场记录。根据新的联邦数字货币法律，一枚代币的市值、日均交易量以及在外国平台上至少五年的价格历史，决定其是否有资格入选。央行表示：“为保护非合格投资者免受加密货币价格剧烈且不可预测的波动影响，只有其中流动性最强的币种才会向他们开放。”
限额本身写入了指令的正文。第2条规定：“通过经纪商在日历年内收购的数字货币总价值的最高金额为30万卢布。”2012年由支付公司Ripple创始人创建的加密货币XRP暂时未被列入批准名单。该代币表面上看似乎符合标准，但XRP多年来经历了监管问题——源于后来达成和解的美国SEC对Ripple的诉讼——导致该代币曾从多家交易所下架后又重新上架，这可能是影响因素之一。
俄罗斯的合格投资者——更富有的认证投资者——则不受这些限制。通知称：“合格投资者将能够在交易所和场外市场不受限制地购买所有加密货币。”但在交易之前，所有人都必须参加测试。通知补充说：“所有投资者，无论其身份如何，都需要通过测试并了解投资加密资产的风险。”
此举是继俄罗斯央行此前向富裕投资者开放加密货币市场之后的最新动作，同时恰逢Tether的角色受到审查——该稳定币发行方已冻结了与受制裁俄罗斯交易所相关的数百万美元USDT。俄罗斯央行接受意见的截止日期为8月24日，该指令在行长埃尔维拉·纳比乌林娜签署并正式公布10天后生效。